上下樓梯，是居民出行的第一步，也是回家的最后一步。近年來，為破解老年人“爬樓難”的問題，全國不少地方將在老舊小區(qū)加裝電梯提上日程。然而，樓上期盼強(qiáng)烈，樓下堅(jiān)決反對，不少老樓加裝電梯項(xiàng)目由于低層住戶的“一票否決”而擱淺。近日，上海房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海將調(diào)整政策，取消“一票否決”條款。（8月26日《檢察日報(bào)》）
隨著老齡化的加快，一些老小區(qū)高層住戶加裝電梯的欲望十分強(qiáng)烈。一些地方政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等減輕老舊住宅居民加裝電梯的資金壓力，大大增加了老小區(qū)居民加裝電梯的積極性。但由于高層住戶與低層住戶之間的意見不一，“三層以上想裝，一二層不想裝”的問題十分突出。由于裝了電梯，底樓的人不但沒有得到任何好處，而且由于占用了底層的專有部分，且電梯噪音等會對底樓住戶增加干擾，絕大多數(shù)底樓的人不會同意。
現(xiàn)在很多地方對于老小區(qū)住宅加裝電梯工作，提出“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則，明確住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。但問題來了，電梯肯定要經(jīng)過底樓，絕大多數(shù)會占用底樓用戶的專有部分，如果底樓用戶不同意，那真的一點(diǎn)辦法也沒有。在這種情況下，有的底樓住戶漫天要價(jià)，電梯沒裝得成，反而反目為仇。
一些底層業(yè)主以加裝電梯會影響采光和房價(jià)為由，強(qiáng)行阻止加裝電梯，有的甚至漫天要價(jià)。樓道內(nèi)加裝電梯，確實(shí)對自己產(chǎn)生一些影響，但影響是十分輕微的，在影響采光方面，畢竟是在樓道里，影響并不大。影響房價(jià)就更站不住腳了。安裝了電梯，只能讓整個(gè)小區(qū)的房價(jià)有上升的空間，不會貶值。就算真的受到一些影響，也不能獅子大開口。應(yīng)該顧全大局，站在別人的角度上考慮老住戶們的實(shí)際需要。作為同一樓道里的人，同在屋檐下，低頭不見抬頭見，應(yīng)該相互理解、相互幫助。
當(dāng)然，在安裝電梯時(shí)，也應(yīng)該消除低層用戶焦慮，最大限度地維護(hù)底層居民的利益。電梯安裝過程中，一方面不能讓低層業(yè)主出資。譬如：南京、廣州、深圳、廈門、福州等地，明確了業(yè)主分?jǐn)傎Y金的比例。第三層為基準(zhǔn)層，其出資系數(shù)為1，一、二層為0，自第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.3個(gè)系數(shù)。另一方面如果安裝電梯對底樓業(yè)主在采光等方面造成不可避免的影響的，在電梯開工前，建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù)，對一樓業(yè)主給予補(bǔ)償。如南京規(guī)定，現(xiàn)金補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元。這樣，大大減小了底樓住戶的阻力。
老小區(qū)加裝電梯的過程中，低層住戶要維護(hù)自身的利益沒有什么錯(cuò)，錯(cuò)就錯(cuò)在綁架別人。個(gè)人訴求是應(yīng)該的，但必須合理合法?；鶎诱块T落實(shí)決策時(shí)不應(yīng)規(guī)避自我風(fēng)險(xiǎn)，公共政策應(yīng)有具體實(shí)施細(xì)則，這個(gè)細(xì)則應(yīng)該考慮到所有業(yè)主的利益，但這個(gè)“利益”需是合理合法的，“并不意味著一個(gè)公民就可以推翻整個(gè)公共決策，有超過三分之二的業(yè)主同意實(shí)施，那就可以往下進(jìn)行，個(gè)人要服從決策?！案邔友a(bǔ)償?shù)蛯印痹撚袀€(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。不能讓一些低層用戶的過分要求壞了老小區(qū)安裝電梯的好事。
