一、鞏固堅攻成果,開展隱患排查整治“回頭看”
鞏固2015年電梯安全大會和2016年攻堅戰(zhàn)成果,組織開展電梯隱患排查整治“回頭看”,找準原因,加大協(xié)調(diào),綜合治理、攻堅克難,全面完成掛牌督辦電梯隱患整治工作,消除事故隱患和安全風險。一是檢查整改落實情況。針對2015年以來電梯安全大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)集中整治的建檔問題電梯,各地要結(jié)合日常監(jiān)管與重點時段安全檢查組織“回頭看”,監(jiān)督檢查整改落實情況,防止原有問題死灰復燃,同事對發(fā)現(xiàn)的新問題要責令停用、查找原因、徹底整改。二十完成掛牌督辦電梯整改。對還在掛牌督辦、未完成整改的建檔問題電梯,要以“啃硬骨頭”的精神,依托地方政府,聯(lián)合相關(guān)部門,明確完成整改時間節(jié)點,采取綜合治理措施,加大整治力度,逐臺整改銷號。三十完善隱患排查整治和風險防控機制。認真總結(jié)大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)隱患排查整治的經(jīng)驗和問題,堅持風險欲控、關(guān)口前移,全面推行安全風險分級管控,形成制度化、常態(tài)化的隱患排查治理體系,結(jié)合本地區(qū)實際,突出重大活動保障時段和人員密集場所,不斷強化電梯隱患排查整治工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改問題,消除隱患與風險,保障安全。
二、提升信息化手段,推進應急服務平臺全覆蓋
堅持質(zhì)檢為民宗旨,服務民生保障,推進電梯應急處置服務平臺各省全覆蓋,并以此為基礎(chǔ),全面推進電梯信息化建設(shè),實現(xiàn)精準監(jiān)管、科學監(jiān)管。一是推進應急服務平臺全覆蓋。按照總局有關(guān)部署要求,深入推進電梯應急處置服務平臺建設(shè),特別要加快較大城市建設(shè)進度,年底前實現(xiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)均有城市(區(qū))運行電梯應急處置服務平臺,同時對于已建設(shè)平臺的省份,要提高應急平臺覆蓋面,并努力拓展其深度,完善電梯應急處置和服務功能。二十完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。按照總局特種設(shè)備局印發(fā)的《電梯應急處置平臺數(shù)據(jù)歸集規(guī)則(試行)》,調(diào)整規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)記錄和匯總統(tǒng)計分析工作,以省會數(shù)據(jù)上傳歸集規(guī)則,向總局電梯故障數(shù)據(jù)分析及風險監(jiān)測信息平臺上傳相關(guān)數(shù)據(jù),更大范圍開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和風險監(jiān)測預警。三是推動建立綜合信息服務平臺。各地要以電梯應急處置服務平臺為基礎(chǔ),重點建立省級數(shù)據(jù)中心,逐步整合現(xiàn)有行政許可、檢察檢驗、使用登記等信息化數(shù)據(jù)庫,建設(shè)綜合性監(jiān)管工作平臺和信息公示平臺;研究構(gòu)建全壽命周期電梯大數(shù)據(jù)風險監(jiān)測與處置系統(tǒng),逐步實現(xiàn)電梯產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,運用大數(shù)據(jù)信息手段,實現(xiàn)對電梯的動態(tài)監(jiān)管、精準監(jiān)管、科學監(jiān)管。
三、推行信息公示機制,倒逼企業(yè)落實主體責任
各地應當因地制宜、多種方式推行電梯維保質(zhì)量等信息公示,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和市場機制作用,全面落實電梯使用、維保安全主體責任。一是鼓勵企業(yè)主動信息公開。支持行業(yè)組織制定并實施電梯維保服務的團體標準,鼓勵企業(yè)標準自我聲明和服務質(zhì)量公開承諾,并試點開展維保質(zhì)量常態(tài)考察和退出機制。二是定期發(fā)布應急平臺數(shù)據(jù)分析報告。定期統(tǒng)計分析電梯應急處置等信息平臺數(shù)據(jù),及時向媒體、社會發(fā)布電梯故障等數(shù)據(jù)分析報告。三是強化維保質(zhì)量狀況等信息公布。在定期公布特種設(shè)備安全狀況的同時,定期發(fā)布本地區(qū)電梯安全總體狀況、電梯維護保養(yǎng)單位監(jiān)管工作狀況、電梯檢驗工作情況等;通過張貼維保信息、掃二維碼查詢等多種方式,加大電梯維保信息公示,并與公眾積極互動;運用應急平臺等綜合數(shù)據(jù),支持行業(yè)組織開展行業(yè)自律,公布維保單位狀況,營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭環(huán)境。
四、嚴格標準創(chuàng)新機制,激發(fā)企業(yè)自主管理能動性
持續(xù)推進法制、機制的完善和創(chuàng)新,堅持“放管服”的原則,實施分類監(jiān)管,發(fā)揮企業(yè)自我約束和市場激勵機制,促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。一是打造更規(guī)范標準。通過故障統(tǒng)計數(shù)據(jù)和近年事故分析,開展關(guān)鍵技術(shù)研究,修訂完善安全技術(shù)規(guī)范和國家標準,提出適應我國國情、更為嚴格的技術(shù)要求。促進電梯產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。二是發(fā)揮保險監(jiān)督機制??偨Y(jié)推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經(jīng)驗,積極引入保險企業(yè)參與電梯使用、維保的監(jiān)督機制。三是激發(fā)企業(yè)自主管理能動性。選擇部分技術(shù)先進、管理到位、信譽良好的維保單位,試點實時上檢查維護和按需現(xiàn)場保養(yǎng)維護相結(jié)合的維保新模式;在強化使用、維保單位自行檢查檢測基礎(chǔ)上,試點分類調(diào)整定期檢驗周期,激發(fā)企業(yè)提升維保服務質(zhì)量的內(nèi)生動力。
五、加強宣傳教育、營造良好的社會氛圍
李勇“全國中小學生安全日”“六一”等時間節(jié)點,以孩子和家長喜聞樂見的方式,繼續(xù)大力開展電梯法律法規(guī)、安全知識的宣傳和教育。繼續(xù)在“質(zhì)量月”中舉辦“電梯安全宣傳周”活動,集中宣傳和普及電梯安全常識,提高全民安全意識,營造“電梯安全、你我有責”的良好社會氛圍。
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