就現(xiàn)在狀況來說，電梯事故的頻發(fā)，政府是越來越關(guān)注特種設(shè)備的安全監(jiān)督，也在不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，四川電梯維保公司和您一起關(guān)注：
特種設(shè)備危險(xiǎn)性高、安全監(jiān)管難度大。在“十三五”的開局之年,如何打好特種設(shè)備攻堅(jiān)戰(zhàn),提升質(zhì)量安全水平?記者采訪了質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長宋繼紅。
宋繼紅介紹說,去年開展的特種設(shè)備安全監(jiān)管“三大戰(zhàn)役”,已經(jīng)取得階段性成果,今年將持續(xù)用力、集中攻堅(jiān),繼續(xù)深化“三大戰(zhàn)役”。
一是繼續(xù)開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織電梯安全監(jiān)管工作“回頭看”,繼續(xù)摸實(shí)情、除隱患,以建檔問題電梯為重點(diǎn),繼續(xù)做好隱患整治工作,促進(jìn)掛牌電梯盡快完成整改;全力推動(dòng)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè),落實(shí)使用維保單位電梯應(yīng)急救援主體責(zé)任,多種方式開展電梯應(yīng)急處置工作;對(duì)維保監(jiān)管實(shí)施一系列改革措施,改革制造、維修單位許可方式,鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾;開展典型事故技術(shù)分析,完善安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提出更加嚴(yán)格的技術(shù)要求。
改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。那么在深化改革方面,特種設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)⒂心男┡e措呢?
對(duì)此,宋繼紅介紹說,近期,質(zhì)檢總局將出臺(tái)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》,并抓緊制定特種設(shè)備“十三五”發(fā)展規(guī)劃,按照中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求,加快推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管。
一是優(yōu)化安全監(jiān)管體制。將特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的職能劃分為安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法,科學(xué)確定3種職能的具體內(nèi)容,加快技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
二是深化行政許可改革。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),將進(jìn)一步加大行政許可改革力度,著力精簡合并許可項(xiàng)目,同時(shí),依法按照分類監(jiān)管的原則,在條件成熟的情況下,根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施3種準(zhǔn)入方式:即政府實(shí)施少量必要的許可、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和行業(yè)自律基礎(chǔ)上的政府采信。在使用環(huán)節(jié),將分類改革使用登記制度,推進(jìn)氣瓶、壓力管道等特種設(shè)備從單臺(tái)設(shè)備登記向單位整體登記轉(zhuǎn)變;繼續(xù)實(shí)施使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認(rèn)定;將生產(chǎn)單位許可和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的鑒定評(píng)審明確為行政許可相關(guān)的技術(shù)性服務(wù);對(duì)檢驗(yàn)檢測人員依法實(shí)施資格管理,推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員資格向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變。
三是推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。將科學(xué)劃分檢驗(yàn)類別和實(shí)施方式,按照檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進(jìn)檢驗(yàn)改革。監(jiān)督檢驗(yàn)方面,將按照精簡效能、增減結(jié)合的原則,與行政許可改革措施相配套,改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度,將設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗(yàn)范疇;調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)政策,引入人工日成本核算。定期檢驗(yàn)方面,將根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平,調(diào)整定期檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和周期。在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂的基礎(chǔ)上,將實(shí)施核準(zhǔn)加授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式,由企業(yè)在授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)自主選擇,實(shí)現(xiàn)有限有序競爭,推動(dòng)檢驗(yàn)社會(huì)化進(jìn)程。
當(dāng)前,質(zhì)檢總局正在大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作,特檢機(jī)構(gòu)在整合方面將有哪些動(dòng)作?
宋繼紅說,“十三五”期間,將按照國辦的8號(hào)文件和質(zhì)檢總局的86號(hào)文件,積極推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合改革。主要是按照規(guī)模化專業(yè)化社會(huì)化的方向,堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)原特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分離為技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),并推進(jìn)經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進(jìn)程,組建特檢集團(tuán),可考慮先在工商部門注冊(cè)再探索改造成非營利機(jī)構(gòu)。由中國特檢院牽頭,聯(lián)合地方特檢機(jī)構(gòu),以資產(chǎn)為紐帶,組建成立中國特檢集團(tuán)。鼓勵(lì)省或副省級(jí)城市特檢機(jī)構(gòu)組建省或跨省的特檢集團(tuán)。通過整合不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力,打造具有國際競爭力的檢驗(yàn)集團(tuán)。
