就現(xiàn)在狀況來說，電梯事故的頻發(fā)，政府是越來越關(guān)注特種設(shè)備的安全監(jiān)督，也在不斷改進監(jiān)督方法，四川電梯維保公司和您一起關(guān)注：
特種設(shè)備危險性高、安全監(jiān)管難度大。在“十三五”的開局之年,如何打好特種設(shè)備攻堅戰(zhàn),提升質(zhì)量安全水平?記者采訪了質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長宋繼紅。
宋繼紅介紹說,去年開展的特種設(shè)備安全監(jiān)管“三大戰(zhàn)役”,已經(jīng)取得階段性成果,今年將持續(xù)用力、集中攻堅,繼續(xù)深化“三大戰(zhàn)役”。
一是繼續(xù)開展電梯安全攻堅戰(zhàn)。組織電梯安全監(jiān)管工作“回頭看”,繼續(xù)摸實情、除隱患,以建檔問題電梯為重點,繼續(xù)做好隱患整治工作,促進掛牌電梯盡快完成整改;全力推動電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè),落實使用維保單位電梯應(yīng)急救援主體責任,多種方式開展電梯應(yīng)急處置工作;對維保監(jiān)管實施一系列改革措施,改革制造、維修單位許可方式,鼓勵企業(yè)標準自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾;開展典型事故技術(shù)分析,完善安全技術(shù)規(guī)范和標準,提出更加嚴格的技術(shù)要求。
改革是最強大的發(fā)展動力。那么在深化改革方面,特種設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)⒂心男┡e措呢?
對此,宋繼紅介紹說,近期,質(zhì)檢總局將出臺《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案》,并抓緊制定特種設(shè)備“十三五”發(fā)展規(guī)劃,按照中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求,加快推進特種設(shè)備安全監(jiān)管。
一是優(yōu)化安全監(jiān)管體制。將特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的職能劃分為安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法,科學確定3種職能的具體內(nèi)容,加快技術(shù)檢查機構(gòu)的設(shè)置。
二是深化行政許可改革。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),將進一步加大行政許可改革力度,著力精簡合并許可項目,同時,依法按照分類監(jiān)管的原則,在條件成熟的情況下,根據(jù)產(chǎn)品特點和風險,實施3種準入方式:即政府實施少量必要的許可、檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品市場準入和行業(yè)自律基礎(chǔ)上的政府采信。在使用環(huán)節(jié),將分類改革使用登記制度,推進氣瓶、壓力管道等特種設(shè)備從單臺設(shè)備登記向單位整體登記轉(zhuǎn)變;繼續(xù)實施使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認定;將生產(chǎn)單位許可和檢驗檢測機構(gòu)核準的鑒定評審明確為行政許可相關(guān)的技術(shù)性服務(wù);對檢驗檢測人員依法實施資格管理,推動特種設(shè)備檢驗檢測人員資格向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變。
三是推進檢驗工作改革。將科學劃分檢驗類別和實施方式,按照檢驗性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進檢驗改革。監(jiān)督檢驗方面,將按照精簡效能、增減結(jié)合的原則,與行政許可改革措施相配套,改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度,將設(shè)計文件鑒定、型式試驗、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗范疇;調(diào)整監(jiān)督檢驗收費政策,引入人工日成本核算。定期檢驗方面,將根據(jù)設(shè)備風險水平,調(diào)整定期檢驗項目、內(nèi)容和周期。在推動相關(guān)法律法規(guī)修訂的基礎(chǔ)上,將實施核準加授權(quán)的檢驗機構(gòu)準入方式,由企業(yè)在授權(quán)檢驗機構(gòu)范圍內(nèi)自主選擇,實現(xiàn)有限有序競爭,推動檢驗社會化進程。
當前,質(zhì)檢總局正在大力推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革工作,特檢機構(gòu)在整合方面將有哪些動作?
宋繼紅說,“十三五”期間,將按照國辦的8號文件和質(zhì)檢總局的86號文件,積極推進檢驗機構(gòu)整合改革。主要是按照規(guī)模化專業(yè)化社會化的方向,堅持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)原特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)分離為技術(shù)檢查機構(gòu)和經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu),并推進經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)整合。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進程,組建特檢集團,可考慮先在工商部門注冊再探索改造成非營利機構(gòu)。由中國特檢院牽頭,聯(lián)合地方特檢機構(gòu),以資產(chǎn)為紐帶,組建成立中國特檢集團。鼓勵省或副省級城市特檢機構(gòu)組建省或跨省的特檢集團。通過整合不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力,打造具有國際競爭力的檢驗集團。
