在上一年的會(huì)議上，住建部副部長(zhǎng)黃艷表示，各地明確對(duì)全國(guó)3.9萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，普及700多萬(wàn)戶。隨著時(shí)間的推移，舊改力度會(huì)逐漸擴(kuò)大，除了粉刷墻面、維修水電路管道之外，還增加養(yǎng)老撫幼方面等內(nèi)容。
不少地方還出臺(tái)了“允許公積金用于改造老舊小區(qū)”的規(guī)定，更引人關(guān)注的是老舊小區(qū)期盼的“加裝電梯”也將落地。前段時(shí)間，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議三審。此前的二次審議稿規(guī)定：國(guó)家支持既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。而三次審議稿則進(jìn)一步將加裝電梯的范圍明確為：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅。明確這個(gè)范圍，就是要讓有限的資源更多地聚焦到無(wú)障礙需求較為集中的地方，讓老房子加裝電梯這件事兒，目標(biāo)更加明確，措施更加務(wù)實(shí)可行。25日召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)上，發(fā)言人臧鐵偉介紹：
此外，草案三審稿還專門(mén)提到，除了縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件以外，加裝電梯這件事兒，還要發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用。為什么呢？因?yàn)槔戏孔蛹友b電梯是有弊也有利，總體看得到的要大于失去的。首先，不僅采光、通風(fēng)會(huì)受影響，而且電梯的噪音也很大；
第2，高層居民在安裝電梯時(shí)，往往要承擔(dān)好幾萬(wàn)元的電梯安裝費(fèi)；
第三，高層居民擔(dān)心加裝電梯會(huì)影響到老房子的壽命。
不同樓層居民在房屋采光、費(fèi)用分?jǐn)偟确矫婵赡艽嬖诓煌年P(guān)注點(diǎn)或利益訴求，社區(qū)居民與政府相關(guān)部門(mén)也可能有需要溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
這往往需要社區(qū)基層組織在中間“搭橋牽線”“穿針引線”，幫助社區(qū)居民減少矛盾糾紛，獲取更多支持，把加裝電梯這件好事兒辦好。
各地群眾參與，為法律草案修改完善提供了重要參考。
雖然，廣大居民對(duì)于舊改都是非常支持和歡迎的，但是在加裝電梯方面，低層和高層的居民產(chǎn)生不同的分歧，這樣往往舊改到了加裝電梯這個(gè)部分之后，就會(huì)受到阻礙。
通常在舊改過(guò)程中，電梯安裝費(fèi)大約是40萬(wàn)，政府補(bǔ)貼15萬(wàn)，而樓內(nèi)居民需要分?jǐn)?5萬(wàn)。但對(duì)于低層居民來(lái)說(shuō)，他們出行很方便，不并需要乘坐電梯，如果讓他們也要承擔(dān)一部分電梯安裝費(fèi)，他們肯定是不愿意的。
就無(wú)錫為例，6層加裝電梯的費(fèi)用約40萬(wàn)，除去補(bǔ)貼的10萬(wàn)之外，剩下的30萬(wàn)都需要業(yè)主自籌，然后根據(jù)業(yè)主所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金。
首先個(gè)分?jǐn)偡桨福阂粯呛投遣怀鲥X(qián)、三樓承擔(dān)3萬(wàn)/戶、四樓承擔(dān)4萬(wàn)/戶、五樓承擔(dān)5萬(wàn)/戶、六樓承擔(dān)6萬(wàn)/戶，然后再按照“多退少補(bǔ)”原則返還資金。
在加裝過(guò)程中，部分三樓和五樓住戶表示反對(duì)，一樓不使用電梯也就不出錢(qián)，但是二樓存在使用電梯的可能性，為什么也不出錢(qián)？
第2個(gè)分?jǐn)偡桨福杭友b電梯和維護(hù)費(fèi)用都不需要業(yè)主承擔(dān)，但是在乘坐時(shí)支付相應(yīng)的費(fèi)用，例如一樓不出錢(qián)，二樓、三樓按照每次0.2元支付，四樓、五樓按照每次0.3元支付，六樓及以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很高，按照每次0.4元支付。
也就是說(shuō)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和樓層相對(duì)應(yīng)，樓層越高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就越高。
很顯然，為了方便老舊小區(qū)出行，很多地方都出臺(tái)了多個(gè)方案，可是即便如此，加裝電梯仍然存在難度，為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)情況呢？
小編認(rèn)為從加裝電梯的流程中可以看出些端倪，首先要做的就是征得業(yè)主同意，而很多小區(qū)的1樓住戶反對(duì)加裝電梯，甚至還說(shuō)出狠話，“不可能同意加裝電梯，這個(gè)沒(méi)商量?！?/span>
為了解決這個(gè)問(wèn)題，很多城市探索出了新辦法：取消“一票否定制”，截止到現(xiàn)在，包括合肥、珠海、北京、蘇州等在內(nèi)的10多個(gè)城市已經(jīng)取消了“一票否定制”，而且從2022年起，越來(lái)越多的城市大概率會(huì)實(shí)行新辦法，換句話說(shuō)就是“強(qiáng)制”加裝電梯。
北京住建委下發(fā)文件，其中提到征得整棟樓三分之二以上業(yè)主人數(shù)同意，經(jīng)表決百分之九十以上的居民同意協(xié)議內(nèi)容。
舉個(gè)例子，一棟樓共有12戶居民，只要有8戶居民同意，并且在表決之后，有10戶居民同意加裝電梯，在這種情況下，一樓住戶反對(duì)加裝電梯的作用并不大。
除了“取消”一票否定制的“強(qiáng)制”加裝電梯外，為了找到能讓所有人都滿意的方法，加裝電梯再出新方案，其實(shí)就是上面提到的第2個(gè)分?jǐn)偡桨福骸案顿M(fèi)電梯”。
相比較老舊小區(qū)住戶直接購(gòu)買(mǎi)電梯來(lái)說(shuō)，“付費(fèi)電梯”的優(yōu)勢(shì)很明顯，住戶既不用承擔(dān)加裝電梯的費(fèi)用，也不用承擔(dān)后期維護(hù)費(fèi)用，只需要每次乘坐時(shí)刷卡即可，這點(diǎn)就不用再爭(zhēng)了。
而對(duì)于高層居民來(lái)說(shuō)，如果老房子能夠安裝電梯，自己不僅平時(shí)出行更加方便，不必再辛苦跑樓梯之外，高層的房子還可能會(huì)有價(jià)值，變得更加容易出租或出售了。所以，高層居民對(duì)安裝電梯的熱情比較高。
為了解決老房子加裝電梯的問(wèn)題，一些地方就想出了新的解決方案，就是1-2樓居民就不要承擔(dān)電梯安裝費(fèi)了，并且還能獲得一筆的補(bǔ)償費(fèi)。而3-6樓的居民，則按照所在樓層的高低分?jǐn)傠娞莅惭b費(fèi)，通常是樓層越高，電梯安裝費(fèi)用就分?jǐn)傇蕉唷?/span>
而這樣的解決方案，則受到了底層和高層居民的一致贊同。于是，老房子加裝電梯的問(wèn)題，就迎刃而解。
如果老房子居民想要加裝電梯，須要權(quán)衡利弊再做出決定，不要到時(shí)候再后悔就晚了。
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