破解“一戶攔全棟”，四川出臺“老樓裝新梯”新規(guī)
“雙 2/3 參與、雙 3/4 同意”即可啟動
●取消“其他業(yè)主無異議”條款
●部門審查時間由原來10個工作日縮短為5個工作日
“老樓裝新梯”過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)“一戶攔全棟”現(xiàn)象，如何破解這一難題，滿足群眾養(yǎng)老和居住需求？近日，四川近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指出滿足“雙2/3參與、雙3/4同意”條件后，業(yè)主即可啟動電梯增設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》自2021年12月1日起施行。
在老舊小區(qū)加裝電梯，高層和低層住戶難以達(dá)成一致是最大難點。在原四川省電梯增設(shè)條件中，業(yè)主同意比例為：“經(jīng)本梯號專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無異議”。這意味著，只要有一戶不同意，就無法進(jìn)行老舊小區(qū)電梯的增設(shè)，出現(xiàn)“一戶攔全棟”現(xiàn)象。
對此，《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了重大修改。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》取消“其他業(yè)主無異議”條款，將業(yè)主同意比例調(diào)整為“有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意”。
“這樣的調(diào)整，對于老舊小區(qū)電梯加裝工作將有積極的推動作用?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》施行后，“雙2/3參與、雙3/4同意”業(yè)主就可以進(jìn)行編制方案、申報部門審查等程序?！半p2/3參與、雙3/4同意”將推動電梯增設(shè)，那么對此有異議怎么辦，這部分利益相關(guān)人的權(quán)益如何救濟(jì)？“既有住宅進(jìn)行電梯增設(shè)，確實可能會因為采光、通風(fēng)等情況影響部分業(yè)主利益?！蓖鈺希》砍青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“參照各地好的做法，結(jié)合我省實際，《指導(dǎo)意見》特別明確：若利害關(guān)系人對電梯增設(shè)事項有異議的，可依照‘兩調(diào)一訴’解決。”
“兩調(diào)”即：申請人與利害關(guān)系人協(xié)商意見不一致的，由社區(qū)居委會組織調(diào)解；一方拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的，由屬地街道辦事處組織調(diào)解?！耙辉V”為：利害關(guān)系人也可通過法律途徑解決?！吨笇?dǎo)意見》同時還提出：申請電梯增設(shè)的業(yè)主中有老年人、殘疾人、失能人員的，在調(diào)解中予以優(yōu)先照顧。
“老樓裝新梯”中，政務(wù)服務(wù)和后期管理維護(hù)如何跟上？根據(jù)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合“放管服”改革要求和工作實際，我省推動老舊小區(qū)裝電梯，將部門審查時間由原來10個工作日縮短為5個工作日。同時，將進(jìn)一步強(qiáng)化電梯制造企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化電梯增設(shè)后的維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測、安全監(jiān)管，保障電梯正常運(yùn)行和安全使用。
2014年以來，我省結(jié)合老舊小區(qū)改造，啟動既有住宅電梯增設(shè)工作。截至目前，全省已累計增設(shè)電梯3710部，惠及4萬余戶家庭。從2016年起，我省開始實行電梯增設(shè)省級財政以獎代補(bǔ)政策，截至目前，共安排以獎代補(bǔ)專項資金4.9億元，平均每部電梯8萬元至15萬元。通氣會還透露，《指導(dǎo)意見》出臺后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)聚焦既有住宅電梯增設(shè)工作中的關(guān)鍵問題和難題，指導(dǎo)各地開展摸底排查、制定配套資金補(bǔ)助辦法、電梯增設(shè)辦事流程等相關(guān)示范文本，力爭“十四五”城鎮(zhèn)既有住宅電梯增設(shè)完成3萬部以上目標(biāo)。
（本條信息來源于四川省市場監(jiān)督管理總局）
